今年以來，從國家到地方陸續(xù)推動出臺了一系列惠企政策，包括著力開展放寬市場準(zhǔn)入試點、實施定向降準(zhǔn)、加大對受疫情影響嚴(yán)重中小企業(yè)的財稅支持等，這些政策形成強大合力，為中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航，取得良好效果。近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、央行等多部門密集發(fā)聲，圍繞中小企業(yè)營商環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展、融資環(huán)境等，醞釀出臺新一輪惠企支持政策。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境

“中小企業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)良的營商環(huán)境，江浙滬、粵港澳等地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展迅速，與其所處的整個生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)?！敝袊呖茖W(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，我國今年來深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，并著力開展放寬市場準(zhǔn)入試點，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更高水平的市場化、法治化、**化營商環(huán)境。

《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》今年4月公布，在醫(yī)療、教育、文化、金融等領(lǐng)域推出22條特別措施，放寬準(zhǔn)入試點正式落地。國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅上月底在惠企紓困專題新聞發(fā)布會上表示，下一步，國家發(fā)展改革委將結(jié)合國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬準(zhǔn)入特別措施出臺，積極推進(jìn)浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開展放寬市場準(zhǔn)入試點。同時，相關(guān)部門還將繼續(xù)推動放寬市場準(zhǔn)入限制，力爭進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒表示，推動放寬市場準(zhǔn)入限制，有利于促進(jìn)商品和要素自由流動，提高經(jīng)濟(jì)運行效率，有效降低中小微企業(yè)運營的制度性交易成本，提振企業(yè)信心與預(yù)期，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。同時，也有助于加快形成高效規(guī)范、公平競爭的營商環(huán)境，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。

據(jù)悉，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶此前在接受媒體采訪時表示，近一段時間，工信部作出一系列部署，加強電信和互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管，破除各類隱形壁壘，消除影響公平競爭、妨礙創(chuàng)新的各種制度束縛，切實保障中小企業(yè)公平參與競爭。目前，工信部正抓緊編制中小企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，部署完善公平競爭環(huán)境、提高融資可得性、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平等7個方面重點任務(wù)。工信部將加大企業(yè)培育力度，“十四五”期間，孵化培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，十萬家“專精特新”中小企業(yè)，一萬家“小巨人”企業(yè)。

提升中小企業(yè)融資便利性

人民銀行金融市場司司長鄒瀾近日在人民銀行2021年第三季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上表示，今年以來，人民銀行開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程和金融支持個體工商戶發(fā)展兩個專項活動，優(yōu)化地方融資環(huán)境，引導(dǎo)金融資源更多地流向小微企業(yè)和個體工商戶。三季度末普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長27.4%。支持小微經(jīng)營主體超過4000萬戶，同比增長超過30%。9月份新發(fā)放單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款利率平均為4.89%，和上年末相比又下降了0.19個百分點。

徐洪才表示，我國為中小企業(yè)健康發(fā)展出臺了大量優(yōu)惠財稅金融政策，包括實施定向降準(zhǔn)，銀保監(jiān)會對普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模、增長速度等提出具體要求等，使我國中小企業(yè)融資的便利性得到較大幅度提升。9月，北京證券交易所設(shè)立，為中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)進(jìn)一步打通融資渠道，對其發(fā)展起到了積極推動作用?！爸行∑髽I(yè)融資難、融資貴是世界性的難題，中小企業(yè)本身抗風(fēng)險能力較弱，加之市場優(yōu)勝劣汰，因此，未來仍需要中小企業(yè)、政府、金融機構(gòu)等多方共同努力。”

國家發(fā)展改革委副主任連維良表示，針對中小企業(yè)面臨的融資難題，國家發(fā)展改革委將加大融資服務(wù)力度，發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金導(dǎo)向作用，帶動更多社會資本投向早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)；推廣完善“信易貸”模式，發(fā)揮好**中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用，推動納稅、社會保險費和住房公積金、水電煤氣、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍，夯實信用信息在促進(jìn)中小微企業(yè)融資中的“基礎(chǔ)樁”作用。

鄒瀾介紹，央行下一步將加強各項惠企政策實施力度，提升小微企業(yè)融資的獲得感。一是抓緊推動新增3000億元支小再貸款政策落實落地。二是繼續(xù)發(fā)揮好普惠小微貸款延期還本和信用貸款支持政策效力，運用好再貸款資金引導(dǎo)銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款，統(tǒng)籌做好政策接續(xù)。三是深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持中小銀行發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券，拓寬支小信貸資金的來源。四是支持小微企業(yè)供應(yīng)鏈的融資，通過再貼現(xiàn)等工具來支持緩解小微企業(yè)因為占款所面臨的壓力。

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